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深化供销社综合改革相关名词解释
2016-11-17 09:19:17 来源: 作者: 【 】 浏览:964次 评论:0
                              深化供销合作社综合改革相关名词解释
 
1、合作经济组织[1]
农业合作经济组织是市场商品经济发展的产物,这种合作经济的思想最初来自于西欧。19世纪中叶,随着资本主义的发展,产生的生产过剩危机,整个西欧都处于改革的十字路口,于是各种互助合作组织就出现了。主要类型:一是科技服务合作社,包括许多专业技术合作社和农村科研合作组织,它在农村的科技普及和推广中起着很大的作用。如法国的农业科研服务合作社,美国的农村建筑,农村电力合作社等,二是农业流通领域合作社,其活动就是以流通领域为主,同时大量的涉及农产品加工领域,这是西方国家主要的合作组织类型,几乎所有的商品型农场都参加了这类合作社,三是农业互助保险与信贷合作社,农业互助保险合作社是由成员按时缴纳一定的基金或会费,分别集中到农业保险银行或互助银行内,以便使农民成员享受同其它行业同样的福利待遇农业信贷合作社主要职能是为农场主提供长期、中期和短期低利率贷款;四是农业生产者合作社,这类合作社在西方的合作经济中不发达,是在政府的鼓励下于上世纪六十年代中期出现的,一般是成员以土地入股分红,并按月挣工资;五是各类服务性的合作社,主要是为提高农村的经营管理水平和农民生活的现代化服务的。
农村专业合作组织:主要是指从事同类产品生产经营的农户自愿组织起来,在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节实行自我管理、自我服务、自我发展,以提高竞争能力、增强成员收入为目的的专业性合作组织。农村专业合作组织建立在家庭承包经营的基础上,不改变现有的生产关系,不触及农民的财产关系,适应了农村改革与发展的需要。
农村新型合作经济组织:第一种类型:以供销社生产加工基地为依托的专业合作社。第二种类型:以供销社农副产品流通企业为龙头的专业合作社。第三种类型:供销社扶持和引导种植、加工企业或大户创办的专业合作社。 第四种类型:以供销社经营的骨干商品为龙头与经销户和农民联合创办的专业合作社。
2、农业现代化[2]概括地说,农业现代化是用现代工业装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代管理方法管理农业、用现代科学文化知识提高农民素质的过程;是建立高产优质高效农业生产体系,把农业建成具有显著经济效益、社会效益和生态效益的可持续发展的农业的过程;也是大幅度提高农业综合生产能力、不断增加农产品有效供给和农民收入的过程。基本特征:1、农业机械化是农业现代化的基础;2,生产技术科学化是农业现代化的动力源泉;3、农业产业化是农业现代化的重要内容;4、农业信息化是农业现代化的重要技术手段;5、劳动者素质的提高是实现农业现代化的决定因素;6、农业发展可持续化是农业现代化的必由之路。
3、超市连锁[3]是指用连锁形式经营多家超市,实行统一进货、统一配送、统一管理,把超市和连锁经营的双重优势有机地结合起来,具有较强的竞争力,是超市普遍采取的形式。
   4、电子商务[3]国务院信息化工作办公室在2007年12月提交的《中国电子商务发展指标体系研究》中,将电子商务定义为:通过以互联网为主的各种计算机网络所进行的,以签订电子合同(订单)为前提的各种类型的商业交易。商务部在2009年4月发布的《电子商务模式规范》中对电子商务的定义是:依托网络进行货物贸易和服务交易,并提供相关服务的商业形态。
   5、供销社综合改革[5]是2014年中央1号文件和《政府工作报告》提出的一项重要改革任务,国务院批准同意供销合作总社在河北、浙江、山东、广东4省开展试点后全面推开,试点将按照改造自我、服务农民的要求,大力推进供销合作社组织创新、服务创新、经营创新,完善体制机制。通过健全基层组织,激发内在活力,进一步密切与农民利益联系,拓展服务领域、提高服务质量,推进服务规模化、流通现代化,促进实体性合作经济组织建设。另外,努力将供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台,提供“保姆式”“菜单式”服务。
6、合作经济[6]:是社会经济发展到一定阶段中,劳动者自愿入股联合,实行民主管理,获得服务和利益的一种合作成员个人所有与合作成员共同所有相结合的经济形式。自愿、民主、互利和惠顾者与所有者相统一的合作经济,是其在不同的社会经济制度中所具有的共性,合作社则是这种合作经济关系的一种典型组织形式。
7、市场在资源配置中的决定性作用[7]:这其中包含的基本关系就是处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,处理好政府与市场的关系,即市场在微观经济运行的层面上发挥作用,政府则在宏观经济运行的层面上发挥作用。
8、新型农业社会化服务体系[8]是以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充,公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的,为农业生产提供产前、产中、产后全过程综合配套服务的体系。构成:1、农业技术推广体系 ;2、动植物疫病防控体系;3、农产品质量监管体系;4、农产品市场体系;5、农业信息收集和发布体系;6、农业金融和保险服务体系;参与“新型农业社会化服务体系”的主体。
    9、大田托管[9]是指当前农村大部分青壮年劳动力都在外打工,农作物的下种、中途管理、收获等环节不能回家,而和合作社签订托管协议,由托管方提供统一的播种、耕作、施肥、防治病害、灌溉、收获服务,农民“坐享其成”只管收粮。托管的费用,等粮食出售后,合作社从粮款里扣除,一亩地一年在30元—50元之间。农民在拥有固定粮食收益的同时,可专心去务工或搞其他经营。
10、股份合作[10]股份合作制是以合作制为基础,吸收股份制的一些做法,劳动者的劳动联合和资本联合相结合形成的新型企业的组织形式。资本是以股份为主构成,职工股东共同劳动,实现按资按劳分配,权益共享,风险共担,自负盈亏,独立核算。所有职工股东以其所持股份为限对企业承担责任,企业以全部资产承担责任的企业法人。它既不同于股份制企业,也不同于合作制企业和合伙企业,它是以劳动合作为基础,吸收了一些股份制的作法,使劳动合作和资本合作有机结合,是我国合作经济的新发展,也是社会主义市场经济中集体经济发展的一种新的组织形式。
11、新型农业经营体系[11]:新型农业经营体系是指大力培育发展新型农业经营主体,逐步形成以家庭承包经营为基础,专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干,其他组织形式为补充的新型农业经营体系。构建新型农业经营体系,大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体,发展多种形式的农业规模经营和社会化服务,有利于有效化解这些问题和新挑战,保障农业健康发展。
12、测土配方施肥[12]是以土壤测试和肥料田间试验为基础,根据作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应,在合理施用有机肥料的基础上,提出氮、磷、钾及中、微量元素等肥料的施用数量、施肥时期和施用方法。通俗地讲,就是在农业科技人员指导下科学施用配方肥。测土配方施肥技术的核心是调节和解决作物需肥与土壤供肥之间的矛盾。同时有针对性地补充作物所需的营养元素,作物缺什么元素就补充什么元素,需要多少补多少,实现各种养分平衡供应,满足作物的需要;达到提高肥料利用率和减少用量,提高作物产量,改善农产品品质,节省劳力,节支增收的目的。包括“测土、配方、配肥、供应、施肥指导”五个核心环节。推广和应用的关键:1、必备的技术力量—相关的技术人员和设备;2、农田面积的经济性—面积较小时测土配方成本提高,无法实施。
   13、“大荔模式”[13]是指以大荔县命名的,以陕西荔民农资连锁有限公司为平台,整合现有科技服务方式(星火科技12396信息服务系统、科技特派员、科技专家大院、科技培训)、整合县域科技资源的公益性服务和以市场机制为导向的经营性服务,采取县为单元、连锁经营、技企结合、密集覆盖、三级网络服务的农资农技双连锁、农资农副双流通、政府企业双推动的新型科技服务体系。
    14、农资物联网[14]我们可以从农业物联网关于大棚的物联网的定义中来了解这个问题,即在大棚控制系统中,运用物联网系统的温度传感器、湿度传感器、PH值传感器、光传感器、CO2传感器等设备,检测环境中的温度、相对湿度、PH值、光照强度、土壤养分、CO2浓度等物理量参数,通过各种仪器仪表实时显示或作为自动控制的参变量参与到自动控制中,保证农作物有一个良好的、适宜的生长环境。远程控制的实现使技术人员在办公室就能对多个大棚的环境进行监测控制。采用无线网络来测量获得作物生长的最佳条件,可以为温室精准调控提供科学依据,达到增产、改善品质、调节生长周期、提高经济效益的目的。
15、土地经营权流转[15]土地承包经营权流转,是指通过承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转·"土地承包经营权流转"最早是1995年提出的,国发﹝1995﹞7号 《国务院批转农业部〈关于稳定和完善土地承包关系的意见〉的通知》中明确提出"建立土地承包经营权流转机制"。
《土地管理法》第十五条规定:"国有土地可以由单位或者个人承包经营,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地,可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同,约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人,有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的,必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府批准。
为贯彻落实党的十七届三中全会精神,农业部日前发出《关于做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作通知》。通知指出,在当前土地承包经营权流转规模扩大、速度加快、流转对象和利益关系日趋多元的新形势下,保持土地承包经营权流转平稳发展至关重要,迫切需要维护农民土地承包权益,加强农村土地承包管理和服务,正确指导农村土地承包经营权流转平稳健康发展。
2008年10月12日,十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。
2014年11月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,对农村土地流转的乱象进行规范,设计顶层红线,定调"三个不能搞",划出三条红线,以引导农村土地健康流转。这三条底线为:坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线,在试点基础上有序推进。
16、农业社会化服务惠农工程[16]2014年全国总社提出,全面深化改革是今后贯穿供销社各项工作的主线,按照“改造自我、服务三农”的要求,深化重点领域和关键环节改革,创新组织体系和服务机制,努力打造成农民生产生活服务的生力军和综合平台。供销社将充分发挥独特优势,实施“社会化服务惠农工程”,把千家万户的小生产和千变万化的大市场对接起来,把分散的土地经营主体通过服务手段联结起来;通过以“土地代耕、托管”等方式,开展 “保姆式”“菜单式”服务,有效解决耕地闲置、经营粗放等问题。
 17、现代物流中心[17]是狭义的物流中心,指为有效保证商品流通而建立的物流综合管理、控制和调配的机构。现代物流中心应包括以下功能,集约功能,衔接功能,支撑功能,扩展功能,物流中心对提高城市物流水平的功能,对改善城市环境的功能,对促进城市经济发展的功能。
   18镇超工程[18] :为了改善农村消费环境,提升乡镇流通业的整体水平,满足农村居民不断增长的消费需求,扩大农村消费,积极应对我省
城镇化建设不断加快的趋势,经省政府批准,从2014年开始,在全省范围内选择具备条件的乡镇,建设标准化超市(简称“镇超工程”),省商务厅、财政厅下发了关于实施陕西省“镇超工程”的通知,明确镇超工程建设的建设目标,主要任务。
   19、省社蔬菜直通车工程[19]是省供销合作总社组织实施的惠民工程,具有有行政、市场双重色彩,由陕西省糖酒果品副食总公司具体实施,向下配送车辆,以项目的形式将公司与地市县供销社连接起来,实现公司与社有企业和农民专业合作社的对接,将专业社生产的蔬菜配送到城市社区和超市,满足城乡居民的消费需求。
   20、公益性农产品批发市场[20]公益性农产品市场除具有常规性市场功能外,同时具有公益性功能,其公益性主要表现在解决:卖难,稳定产销;稳定价格,保障供应;把关农产品质量,承担食品安全责任;传输供求信息,承担突发事件应急保障等方面。政府通过减免建设配套费、给予资金扶持等方式支持其公益性功能的发挥,从而开启了政府参与农产品市场建设与管理新模式。承担起对农产品市场解决卖难、稳定价格、保证供应、把关质量安全、政府应急保障、循环经济等相关公益功能的支持责任。重点支持市场新建和改造“冷链”设施、设备和食品安全的检验、检测设备;对承担的食品安全可追溯系统、应急投储、信息监测、废弃物处理等公益性项目的日常运营费用提供资金补贴。实施价格优惠,即对农产品市场用地、用电、用水、用热价格给予一定的优惠并减免相关税费。
21、“新网工程”[21]全称是新农村现代流通服务网络工程,是2006年国务院批准由中华全国供销合作总社实施的一项惠农工程,建设的重点任务是在新农村建设中发挥供销社的作用,构建农业生产资料、农产品、日用工业品、再生资源四大流通网络。该工程自2006年实施以来,取得了显著成效,目前,全市供销社系统发展农资配送中心13个,日用工业品配总中心11个,乡镇超市163个,农产品市场37个。中华全国供销合作总社、财政部同时设立了国家新网工程专项资金,省上设立了省级专项资金,支持四大网络建设,目前全系统累计争取中省新网工程专项资金   万元。
22“互联网﹢[22] “互联网+”战略是全国人大代表、腾讯董事会主席兼CEO马化腾2015年向人大提出的四个建议之一,马化腾解释说,“互联网+”战略就是利用互联网的平台,利用信息通信技术,把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来,在新的领域创造一种新的生态。简单地说就是“互联网+XX传统行业=互联网XX行业”,虽然实际的效果绝不是简单的相加。这样的“互联网+”的例子绝不是什么新鲜事物,比如,传统集市+互联网有了淘宝,传统百货卖场+互联网有了京东,传统银行+互联网有了支付宝,传统的红娘+互联网有了世纪佳缘,传统交通+互联网有了快的滴滴,而传统新闻+互联网有了柴静《穹顶之下》病毒式的传播。
   23农村综合服务社[23]是指以日用消费品销售和农资商品销售等经营性服务为主,兼顾公益性服务,满足农村居民生产生活基本需求,经营服务场所相对的基层服务组织。全系统现有农村综合服务社848个,通过近来的发展,和农村、农民、农业生产的结合更加紧密,对农民的带动和服务功能日益增强。通过配送中心,积极发展农资、农副产品、日用消费经营,农村现代流通服务网络建设水平得到了较大提升。紧紧围绕农村需要,按照社会化服务的要求,狠抓以农资商品供应、日用百货、农副产品购销为主的传统业务经营,不断创新经营服务方式,拓展新的经营服务领域,逐步增加了农村建材、中小农机具、农民生产生活用煤代购代销,积极开展信息、购销、加工、科技、文化娱乐、医疗卫生、红白喜事等多种服务,在方便群众购买和解决农民群众卖难中充分发挥了供销社的积极作用,同时满足了农民群众的多种需求。但存在一定问题。一是同供销系统联系不够紧密。大多数县区只热衷于抓选点、制作标识牌等形象工程,实际业务发生少。二是部分地区业务出现萎缩。由于农村常住人口不断减少,消费能力下降,村级综合服务站在发展了一个阶段后,业务停滞不前,出现萎缩现象。三是管理粗放,没有形成自主的连锁品牌。没有真正用心,在经营服务等软件方面的工作不够重视,没有真正形成供销社自主的连锁经营品牌。
24、城乡社区服务中心(站)[24]是指经营性服务和公益性服务并举,满足农村居民生产生活多样化需求,服务功能完备,规模较大,覆盖面较广,经营会服务场所相对集中的基层服务组织。农村综合服务中心是农村综合服务社的延伸。
  25、生态养生[25]"生态养生"即是在遵循生物自然规律的基础上,对自己的生活进行治理、管理或者调整的全过程,应包含如下内容:一是对人体自身内环境变化的调养和调整,以预防疾病的发生;二是对疾病的诊治与康复管理;三是人与人之间,人与社会生活、工作环境的适应以及和谐共处;四是人与自然环境、人与其他生物之间的和谐共处与良性互动。总之,生态养生既注重个体人的健康,也注重人与人之间、人与生存环境之间的和谐健康。
  26、资金互助合作社[26]也指农民资金互助合作社,2006 年12 月, 银监会出台 《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策若干意见》,准许产业资本和民间资本到农村地区新设银行,批准在农村可以设立村镇银行、信用合作组织、专营贷款业务的银行全资子公司。 并允许农村地区的农民和农村小企业,发起设立为入股社员服 务、实行社员民主管理的社区性信用合作组织。2007 年2月4 日,中国银监会印发了《农村资金互助社示范章程》。
    27、农村资金互助社[27]:是指经银行业监督管理机构批准,由自愿入股组成的社区互助性银行业金融业务。农村资金互助社从事经营活动,应遵守有关法律法规和国家金融方针政策,诚实守信,审慎经营,依法接受银行业监督管理机构的监管。单个农民或单个农村小企业向资金互助社入股,其持股比例不得超过资金互助社股本总额的10%,超过5%的应经银行业监管部门批准。社员入股必须以货币出资,不得以实物、贷款或其他方式入股。
农村资金互助会是指在有条件的农民专业合作社或村股份经济合作社内部,由合作社社员自愿入会组成、为会员提供资金融通服务的自我服务组织,严格采用“组织封闭、对象封锁、上限封顶”的原则,以此有效控制风险。
相关监管法律:中国银行业监督管理委员会关于印发的《农村资金互助社管理暂行规定》。
    28、融资租赁公司[28]:是指经央行批准以经营融资租赁业务为主的非银行融资机构(来源:《融资租赁公司管理办法》)又称设备租赁或现代租赁,是指实质上转移与资产所有权有关的全部或绝大部分风险和报酬的租赁。资产的所有权最终可以转移,也可以不转移。定位:服务于金融、贸易、产业的资产管理机构。是服务贸易中更多技术服务含量的服务。虽然也涉及资金,主线是为出资人服务,而不是把自有资金全部占压、套牢在项目中的风险投资业务。因此租赁公司既不是银行,也不是贷款公司,更不是投资公司,而是一个知识服务性的技术公司。
规定了金融租赁公司1亿元人民币的最低注册资本要求,但目前能达到这个标准的不到10个,由商务部批准设立。
相关监管法律:《金融租赁公司管理办法》,在市场环境下,不论是融资租赁、贷款或是投资,只要把资金用于添置设备或进行技术改造,首先应考虑用租赁设备生产的产品的市场风险,这就需要了解产品的销路、市场占有率和占有能力、产品市场的发展趋势、消费结构以及消费者的心态和消费能力。若对这些因素了解得不充分,调查得不细致,有可能加大市场风险。
融资租赁的好处之一就是先于其他企业引进先进的技术和设备,因融资租赁具有金融属性,金融方面的风险贯穿于整个业务活动之中。
29、融资性担保公司[29]:融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定,当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时,由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。《融资性担保公司管理暂行办法》(银监会、国家发改委、工信部、财政部、商务部、中国人民银行、国家工商行政管理总局)。
    30、基层社[30]性质为集体企业,但到目前没有相关的法律依据,既不适用《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》,也不适用《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》。农民社员认为,供销社是农民社员出资组建起来的,剩余资产应归社员所有;企业职工认为,企业资产是广大职工几十年辛勤劳动的结果,应归职工所有;1991年国务院颁布的《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》中规定“供销合作社的管理办法,另行制定”。但至现在没有制定供销社的有关法律法规,对其作出明确的规定,因此,首先要完善法律制度,使供销社真正有法可依,保护供销社的合法权益。其次要坚持供销社资产的集体所有性质,明确资产的归属。
全市12个县区和高新区现共有基层社139个,实现利润539.26万元。近年来,根据新农村建设和区域布局调整,通过组建中心社、进行股份合作制改造、发展专业合作社、创建有限责任公司、招商引资改造基层社设施等多种形式,对139个基层社进行了改造,改造基层社117个,改造面达84%,只有极个别偏远的基层供销社未进行改造。总体来看,基层社通过改制、改造,发展基础得到加强,部分基层社的经营业务进一步恢复和拓展,全市农业生产用化肥、农药、种子等农资商品三分之二是基层社组织供应的,有相当一部分农产品是基层社组织收购的。目前经营正常,效益较好的占1/3,大部分处于职工下岗,承包经营,出租经营,守摊子的状况,主要还是依靠地产和房产收入来维持所属人员开支,自主经营所占比例小。基层社存在的问题是债务负担沉重,经营方式,经营理念与市场经济要求不相适,经营资金短缺,管理人才匮乏,业务经营萎缩,系统大部分基层社都存在拖欠职工基本养老金问题,从几十万到几百万不等,导致不稳定因素长期存在。
31、合作制[31]合作制是一种社会经济制度,有其特定的组织形式,反映特定的经济关系,是一种利用合作行为来达到特定目的的群众经济组织,是人类社会发展到一定历史阶段,即近代商品经济的产物。合作制是一个历史范畴,有其产生、发展和消亡的规律和过程。合作制又是一种普遍的社会现象。它的内含、类别、性质、功能和作用,依其所在的时代、国家、社会经济条件的不同而变化。由此可将合作制概括为:合作制度是劳动群众为了谋求自身的经济利益,在自愿互利的基础上结合起来的经济组织制度。
   32、股份合作制[32]股份合作制是以合作制为基础,吸收股份制的一些做法,劳动者的劳动联合和资本联合相结合形成的新型企业的组织形式。资本是以股份为主构成,职工股东共同劳动,实现按资按劳分配,权益共享,风险共担,自负盈亏,独立核算。所有职工股东以其所持股份为限对企业承担责任,企业以全部资产承担责任的企业法人。它既不同于股份制企业,也不同于合作制企业和合伙企业,它是以劳动合作为基础,吸收了一些股份制的作法,使劳动合作和资本合作有机结合,是我国合作经济的新发展,也是社会主义市场经济中集体经济发展的一种新的组织形式。
33新型农业经营主体[33];是指专业大户、家庭农场、专业合作社等。
34、省级基层社标杆社创建[34]是省供销合作总社开展的一项创建活动。创建条件是:基层社具有独立法人资格,承认并遵守供销合作社章程,加入县级供销合作社联合社或其主管的农村合作经济联合会;建立了规范的社员代表大会制度、内部管理制度和财务管理制度健全;办公和经营场所规范使用中国供销合作社标识;经营情况好,连续三年盈利;带动作用明显,至少领办5个农民合作社,10个村级综合服务社,牵头组建了农民合作社联合社。
35、消费合作[35]消费者作为消费合作社的社员,入股属于储蓄自助性质,入股社员既是消费合作社的出资者、老板,也是它的消费者。消费合作社不改变其社员的经济独立性,社员入股股金的所有权仍归个人,而使用权则由集体支配,可谓“私有公用”。消费合作社可以从零售向批发、生产、物流环节延伸,从分散化、小型化向集约化、大型化、集团化经营发展。消费合作社所提供的服务不仅体现在简单的商品供应上,给社员相对高额的利润返还,同时还担当起保护消费者权益的责任。
36、农民专业合作社[36]农民专业合作社是以农村家庭承包经营为基础,通过提供农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务来实现成员互助目的的组织,从成立开始就具有经济互助性。拥有一定组织架构,成员享有一定权利,同时负有一定责任。
    全系统现有专业合作社280个,主要是由基层社领办,基层社负责人和职工领办,基层社利用原有土地、房产参与合作社,占到专业合作社总数的60%,其余的40%同供销关系不够密切。总体来看,发展较好,对当地产业和农户带动较好的不到总数的15%。其余的有待进一步规范、发展和扶持。全市供销社系统专业合作组织在组建方式上呈现出多主体、多类型并存的特点。现有的农民专业合作组织在创建形式上可分为龙头企业带动型、基层社改造型、供销社职工创办型、专业大户牵头型等多种形式。服务内容由最初的农资、农产品、种植、养殖向现在的加工运输、信息服务等领域拓展。近年来,供销系统专业合作社并进一步规范,在农户中的影响进一步扩大,在助农增收中作用进一步显现。从运行情况看,龙头企业带动型合作组织普遍实力较强,带动效果显著;农民自身创办的合作组织普遍规模较小,但凝聚力较强,更适合农村实际情况。但也存在一些问题,一是想认识不足。一些县区供销社为农服务意识不强,对专业合作发展不积极,参与的主动较差。二是发展规模较小,带动能力有限。多数合作组织尚处于合作的初级阶段,重盈利轻服务,重分配轻积累的问题还比较明显。三是发展资金短缺,人才匮乏。资金短缺是制约农民专业合作组织发展步伐缓慢的一个最重要的原因,善经营、会管理懂技术的复合型人才更为紧缺。
37、产业型联合社[37]也称农民专业合作社联合社,是指统一产业类型的专业合作社联合起来,组成的农民专业合作社联合社,与农民专业合作社相比,抵御市场风险的能力更强,对农民的组织化程度更高。2014年至今,全市供销社系统共发展种植类农民专业合作社联合社6个,分别是陇县秦陇核桃专业合作社联合社,太白县康绿果蔬专业合作社联合社,眉县泰丰猕猴桃专业合作社联合社和凤县双耳凤椒专业合作社联合社,千阳县千云农民专业合作社联合社,千阳县千誉农产品专业合作社联合社。共计注册资金11141万元,供销社出资额1307万元,入社农户6069户,带动农户1.3万户,年销售额1.3亿元。
38社有企业[38]是各级供销社所属企业的总称,涉及农资、棉花、农副产品、日用消费品、再生资源等领域,是供销社事业发展的根基。目前全市供销社系统共有农业生产资料公司,日用工业品公司,农产品公司、再生资源公司共计56户。经营较好的有市供销物资回收集团、凤翔县综合贸易公司、岐山佳华商贸有限公司等,占总数不到10%;能维持运营,有一定营利能力的有市果品公司,陈仓生产资料公司,岐山秦瑞农资日用杂品公司,千阳县生产资料公司,麟游县农副公司,凤县农副公司,渭滨城区生产资料公司等。占总数的25%左右,其余65%的企业主要依靠收取原社有资产中的房产租金来维持所属人员的开支。且在这65%的企业当中,有相当一部分存在拖欠职工养老金、医疗保险等情况。
39、现代企业制度[39]指以完善的企业法人制度为基础,以有限责任制度为保证,以公司企业为主要形成,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度,其主要内容包括:企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。企业制度是企业产权制度、企业组织形式和经营管理制度的总和。企业制度的核心是产权制度,企业组织形式和经营管理制度是以产权制度为基础的,所依据法律:〈中华人民共和国公司法〉。
40、法人治理结构[40]是又译为公司治理,是现代企业制度中最重要的组织架构。狭义的公司治理主要是指公司内部股东、董事、监事及经理层之间的关系。
公司治理结构要解决涉及公司成败的两个基本问题:一是如何保证投资者(股东)的投资回报,即协调股东与企业的利益关系。在所有权与经营权分离的情况下,由于股权分散,股东有可能失去控制权,企业被内部人(即管理者)所控制。这时控制了企业的内部人有可能做出违背股东利益的决策,侵犯了股东的利益。这种情况引起投资者不愿投资或股东“用脚表决”的后果,会有损于企业的长期发展。公司治理结构正是要从制度上保证所有者(股东)的控制与利益。二是企业内各利益集团的关系协调。这包括对经理层与其他员工的激励,以及对高层管理者的制约。这个问题的解决有助于处理企业各集团的利益关系,又可以避免因高管决策失误给企业造成的不利影响。
   41、大宗农产品政策性收储[41]一般是指国家根据农产品市场价格低迷的行情,为保护农民利益而决定对小麦、稻谷实行托市收储以及对玉米、棉花、油菜籽、食糖等大宗农产品实行临时收储。目前我国政策性收储的农产品品种已覆盖所有储备品种。我国对大宗农产品实行政策性收储的出发点,是以市场化为取向,以政府的必要调控为保障,把农产品市场价格维持在合理的价位上,既保护了农民利益,又增强了国家宏观调控能力,保证了农产品市场稳定。
42、双向流动[42]是指联合社机关参公管理人员、事业单位管理人员可到社有企业兼职,社有企业管理人员亦可到机关任职。
43、行业协会[43]是指介于政府、企业之间,商品生产者与经营者之间,并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。行业协会是一种民间性组织,它不属于政府的管理机构系列,而是政府与企业的桥梁和纽带。行业协会属于中国《民法》规定的社团法人,是中国民间组织社会团体的一种,即国际上统称的非政府机构(又称NGO),属非营利性机构。
近年来,全市各级行业协会充分发挥组织、协调、服务、培训等职能,围绕全市农业特色产业和主导产品,将龙头企业和个体会员组织起来,在维护行业自律、保障协会健康运行、助农增收等方面发挥了积极作用,推进了农资、农产品、日用工业品和再生资源四大网络建设。目前全系统共有各类行业协会82个,其中市级8个,县级74个,在各自领域内发挥着政策咨询、行业自律、促进行业发展和协调服务作用。市供销社主管的行业协会有农资流通、果品流通、辣椒、核桃、蜂业、烟花爆竹、农产品经纪人、再生资源8个市级行业协会,市级协会依据《社会团本登记管理条例》、《民间非营利组织会计制度》的相关要求,活动开展正常,会费收缴及时、财务制度健全,服务带动作用较好的行业协会有市核桃流通协会、再生资源行业协会、蜂业协会,果品流通协会;基本不开展活动,服务带动作用发挥不好,无专门的财务管理和账目往来,但基本可通过年检的有市烟花爆竹行业协会、市农资流通协会、市经纪人协会、辣椒流通协会。
44、农业综合开发[44]是指中央政府为保护、支持农业发展,改善农业生产基本条件,优化农业和农村经济结构,提高农业综合生产能力和综合效益,设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。农业综合开发的任务是加强农业基础设施和生态建设,提高农业综合生产能力,保证国家粮食安全;推进农业和农村经济结构的战略性调整,推进农业产业化经营,提高农业综合效益,促进农民增收——天诚国土规划。
农业综合开发的任务是加强农业基础设施和生态建设,提高农业综合生产能力,保证国家粮食安全;推进农业和农村经济结构的战略性调整,推进农业产业化经营,提高农业综合效益,促进农民增收。
农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化经营项目。 
土地治理项目,包括稳产高产基本农田建设、粮棉油等大宗优势农产品基地建设、良种繁育、土地复垦等中低产田改造项目,草场改良、小流域治理、土地沙化治理、生态林建设等生态综合治理项目,中型灌区节水配套改造项目。 
产业化经营项目,包括经济林及设施农业种植、畜牧水产养殖等种植养殖基地项目,农产品加工项目,储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。
产业化经营重点扶持的产业包括:专用小麦、专用玉米、优质水稻、高油大豆、“双低”油菜、“双高”糖料、棉花、蔬菜、畜禽、名优经济林(果)、茶叶、名优花卉、蚕桑、水产等。
45、历史债务[39]是供销社地方政策性财务挂账、经营性财务挂账以及其他债务的总称。目前全市供销社系统债务总额5.01亿元 ,其中:市直企业1.24亿元,各县区供销社3.77亿元。按照经营类型分,政策性挂账0.39亿元, 经营性财务挂账以及其他债务4.62亿元 。 
46、基本养老保险拖欠[46]是指供销社社有企业和基层社职工因企业经营不善,职工下岗等原因,难以缴纳养老保险费而形成的拖欠。
47、退休职工遗属生活补助[47]是指供销社社有企业和基层社退休职工死亡后,遗属生活补助按照政策规定由原企业承担的部分。目前全系统离休职工生活补助已全部纳入财政,退休职工遗属生活费因企业效益不佳时有拖欠,申请纳入财政解决。
48、退休职工医疗费保底[48]是指供销社社有企业职工退休后,关系交到社区属地化管理,但医疗保险统筹费用除职工大病补助职工自己承担以外由所在企业承担的费用。目前由于企业职工退休人数逐年增加,在职职工逐年减少,缴纳费用比例逐年上升,出现个别在职职工负担几十个退休职工的情况,企业无力承担。
   49、改革过渡期[49]是指改革文件的出台至目标任务的达成期。按照省委、省政府11号文件,具体是指到2020年。
  50、政策、经营性亏损挂账:政策性亏损挂账是指在经营过程中企业按照政府要求执行商品的数量、价格所造成的亏损。一般包括指令削价商品损失、指令收购商品损失、指令经营商品损失等,处理方式主要有中、省财政全额处理和按一定比例处理。按照“陕发改经贸[2004]25号文件”,经营性财务挂账主要由供销社企业通过深化改革、转变经营机制、逐年自行消化解决。
 51、相互参股[51]是指企业之间相互持有股份。
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